伍孚见到刘辩如此识相，心中虽然早有预料，但是内心还是有一丝窃喜的，朗声说道：“首先臣想要改变朝廷取才之法，陛下之朝廷初创不久，朝中大多职位已经空缺太久，不利于陛下的治理，所以臣要进行科举选才，为陛下广纳天下人才！”
刘辩也被伍孚的建议引起了兴趣，好奇的问道：“何为科举？”
伍孚耐心的解释道：“所谓科举就是由朝廷统一出题，每年在固定的日期里让那些有兴趣做官的人统一参加考试，考试及格者就可以根据他的成绩来安排职位，考试的内容可以包括民事、政略、武艺、兵法等等，唯才是举，择优者使用，只要有一技之长都有机会为国效力。”
看到刘辩和朝中群臣没有人反对，伍孚继续侃侃而谈，说出了变法的第二条，也就是著名的三省六部制。
三省指中书省、门下省、尚书省，六部指尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。
中书省长官为中书令，副官为员外郎，掌握行政大权，负责起草诏令。
门下令长官为门下令，副官为员外郎，与中书省同掌机要，共议国政，并负责审查诏令，签署章奏，有封驳之权。
尚书省长官为尚书令，副官为员外郎，负责执行诏令。
这三省统领全国政事，互相协同制约，不至于一家独大。
接下来是六部的职责和功能。
吏部，掌管全国官吏的任免、考课、升降、调动等事务，正官为吏部尚书，副官为吏部侍郎。
户部，掌全国疆土、田地 、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜，正官为户部尚书，副官为户部侍郎。
礼部，考吉、嘉、军、宾、凶五礼之用；管理全国学校事务及科举考试及藩属和外国之往来事，正官为礼部尚书，副官为礼部侍郎。
兵部，掌管选用武官及兵籍、军械、军令等，正官为兵部尚书，副官为兵部侍郎。
刑部，掌法律刑狱并京畿地区死刑案件的审理和判决，正官为刑部尚书，副官为刑部侍郎。
工部，掌管各项工程、工匠、屯田、水利，正官为工部尚书，副官为工部侍郎。
“大将军对于这三省六部制的官员可有推荐？”刘辩被伍孚说的头昏眼花，但是以现如今他的智力也能猜到伍孚的意图，无非是想更好的掌控朝政监视自己，人在屋檐下不得不低头，只好顺着伍孚的意思。
“房玄龄、王猛、荀攸可担任三省正官，员外郎暂时空缺，等他日科举实施后招揽人才再行任命。”
“至于六部尚书及其副官就从现有的大臣们重新任命！”
最重要的三省长官必须是自己的心腹，至于六部的职位伍孚是用来拉拢其余朝臣的，毕竟他们大多是幽州本地人，势力盘根错节，现如今还是以拉拢为主，武力震慑为辅。 刘辩看向下方的群臣，淡淡的问道：“其余人等可有意见？”
“臣等附议，完全赞成大将军所言！”众大臣们齐声应答。
刘辩挥了挥手，眼神黯然道：“既然如此，变法所有事宜都交由大将军处理，朕伍不允之理！”。
“陛下英明！”大殿内响起了阵阵赞声。
……
在之后的三个月内，伍孚开始大张旗鼓的准备三省六部制和科举制的实施，随着越来越多的贤才加入朝廷，整个蓟京朝廷散发出浓浓的生机，因为科举制的前无古人和超前性，对寒门的扶持显而易见，所以不仅在北方四州造成了巨大的影响。就连在中原各地的寒门子弟也是闻风而动，纷纷涌入到蓟京中，寻求改变命运的机会，一时间蓟京人口大增，熙熙攘攘，往日的荒凉和冷清再也一去不复返。
与其同时，伍孚动用当初战胜南匈奴抢来的战利品开始大肆招兵买马，以朝廷的名义向各地发出征兵令，凭借现代化的口号和宣传攻势以及充足的俸禄福利吸引了无数百姓前来应征。
“一人参军，全家光荣！”
“男儿从军志、学子报国情”
“一日为兵，终生无悔”！
整个幽州各处都是伍孚创造的宣传用语，在强大的宣传攻势下，效果立竿见影，伍孚总共招收了二十万平民，择其精壮十万入作战部队，另外十万人编成屯田军，一边训练一边从事生产。
蓟京朝廷和幽州在伍孚等人的努力下，渐渐的开始繁荣起来，真正的有了和洛阳朝廷分庭抗礼的景象，伍孚的威望也在逐渐升高，幽州人只闻伍孚不识刘辩，可见一斑。
为了更好的监控百官，收集各地诸侯的情报以及执行刺杀、偷袭等任务，伍孚模仿明朝建立了锦衣卫，任命裴旻为锦衣卫指挥使，又拨下大笔金钱派谴心腹之人奔赴大汉各地以酒楼、摊贩、青楼为依托建立分部，关注各地诸侯的动向。
“属下必定让锦衣卫遍布整个大汉，任何风吹草动都第一时间让主公知晓，锦衣卫从今天开始就是主公的眼睛和耳朵！”裴旻单膝跪地，心中十分感动伍孚的信任，裴旻对于征战沙场本没有多大的兴趣，但是对于搞这些暗地活动，他的心里还是很兴奋和激动的。
“好！你有这个心就好。”伍孚笑呵呵的搀扶起裴旻，满意的颌首道：“那你下去准备吧！这是一项浩大的工程，不是一朝一夕的事，有什么解决不了的事，直接去找三位军师，让他们为你出出主意，如果人手不够的话，可以去找许褚要人，一定要记住锦衣卫的人员宁缺毋滥，必须要精锐和忠诚！”
“喏！属下告退！”裴旻面色一正，肃声应道，转身离去。
在伍孚为蓟京朝廷大刀阔斧的改革时，北方的局势也瞬间变得动荡起来，各地诸侯纷纷开始向外扩张势力，招兵买马、刀兵相见实属家常便饭。
渤海袁绍依仗着自身四世三公的威望，得到大批世家人才的效忠，虽只有一郡之地却实力强大，麾下文臣武将数不胜数，诸如郭图、逢纪、许攸、田丰、颜良、文丑、高览等人，不是智谋之士就是猛将，更让袁绍欣慰的是自家族弟袁崇焕，文武双全，统帅才能颇为不凡，不仅擅于守城更兼指挥骑兵，袁绍直接把麾下骑兵的指挥权交给了袁崇焕。
实力变得一天天强大起来，袁绍自然不甘心屈居渤海这一隅之地，将目光放在了富饶的冀州上面，最终在逢纪等人的谋划下，暗中勾结黑山张燕双方约定同取冀州各分一半，然后暗地里又派遣使者面见韩馥帮助抵御张燕，并且鼓动冀州士族逼迫韩馥让位袁绍，胆小懦弱的韩馥既迫于张燕的兵威又迫于内部世家的压力，在经过一番纠结之后决定让位于袁绍。
如此一来，袁绍不费吹灰之力就得到了富饶繁华、人口众多的冀州，并且得到了沮授、鞠义、审配、韩琼等文臣武将，势力大增，紧接着袁绍将治所迁往邺城，厉兵秣马，整顿政事，俨然成为天下第一大诸侯，威风不可一世。
张燕得到袁绍取得冀州的消息后，连夜派人面见袁绍商议平分冀州一事，没想到袁绍三日闭门谢客，明摆着是想赖账，使者只好回到黑山将实情禀报于张燕。
上党郡境内太行山支脉，黑山军议事大殿
“ 袁绍老贼，不知羞耻，竟然如此戏耍于我！”闻听使者汇报消息的张燕暴跳如雷，一张黑脸满是怒火和不甘，现在他终于明白自己是被袁绍给利用了，被人家给当枪使了。
其余黑山军的将领们也个个怒气难平，纷纷怒骂袁绍可耻，可是眼中嘲讽的笑意却是逃不过张燕的眼睛，张燕无奈的摇头苦笑，当初是张燕力排众议一手答应配合袁绍的计划，现在黑山军吃了大亏，平日里那些不服张燕的黑山军头目自然不放过嘲讽的机会。
原来黑山军虽然名义上是一支军队，但是内部却是派系林立，由十几支残存的黄巾临时拼凑而成，多的数万人，少的数千人，手下势力较大的头目有杨凤、于毒、白饶、张白骑、眭固等人，这些头目暗地里为了黑山军首领的位置明争暗斗，一直以来都觊觎，只是迫于张燕的实力和武力才暂时听他调遣，这些黄巾军因为一直活跃在黑山一带，所以又称为黑山军。
“大头领，我建议即刻发兵进攻冀州，向袁绍讨个公道！”向来是支持张燕的李大目起身说道。
“李头领说的不错，我黑山军纵横河北未逢敌手，怎能受此屈辱？必须要给袁绍一个教训！”下首处的其余小头领们纷纷附和。
张燕的眼中闪过一抹喜色，表面上却是不动声色的看向其余势力较大的头目问道：“诸位，你们觉得应不应该出兵？”
杨凤、于毒等人相视一眼，齐声回道：“我等愿意听大头领差谴！”
“好！既然如此，明日发兵八万，攻打邺城，斩下袁绍的首级！”张燕拔下佩剑将面前的桌案砍为两段，浑身杀气腾腾。
