"那是因为杨谅是先皇之子，又是汉王，先皇让他担任并州总管，权力极大，于并州掌握军政大权，所以才能坐拥十万大军而无人管，****后再也没有人可以约束他，他又不服陛下继承皇位，于是就有了反叛之心，不过最终落得身死下场。"杨素直言道。
杨素是个老奸巨猾之人，不会轻易上当，不过这回却是被杨广引出了话题。
杨广高兴极了，"哈哈哈哈，爱卿言之有理，尔等也是这么认为的吧？"
众人一听，觉得杨素说的倒也没什么错，便纷纷附和道，不过都不知道杨广葫芦里卖的什么药。
"既然众爱卿都如此认为，那朕也觉得该是时候做出改变了，朕虽是一国之君，但很多时候鞭长莫及，许多地方管辖不到，所以才会滋生出像杨谅这种逆贼，为了避免某些地方官员权力过大，无人监管，必须实行改革，朕决定从今天起，撤销各州与总管府，所有州均改为郡，郡分上中下三等，每郡设太守一名，总领一郡事务，上郡太守从三品，中郡太守正四品，下郡太守从四品。"
"陛下，这..."众人都十分惊愕，没想到杨广会突然做出这个决定。
杨广没有理会众人惊愕的表情，他继续说道："各郡撤销长史与司马，设通守与赞务各一名，协助太守处理政务，通守职位仅次太守，赞务居通守之后，太守，通守与赞务均无领兵权，各郡设都尉与副都尉各一名，都尉正四品，副都尉正五品，负责统领各郡兵马；太守，通守，都尉和副都尉均由吏部统一任命，还有，诸郡每年年终太守都要进京述职，由朕亲自考察，如果发现有不及格者，当场罢免，任命更合适的人选来替代。"
杨广几乎是一口气说完，完全不给群臣思考的机会。
过了良久之后，众人终于回过神来，消化完刚才那一番话，明眼人都看得出来，杨广此次改革实则是以杨谅为由，开始对关陇士族下手，想要将各地的兵权牢牢掌握在自己手上，以免各州总管权力过大，再次发生类似像杨谅那样的叛乱。
在以往总管府都能总领军政大权，府内各个大小官员都可以由总管任免，然如今杨广撤销了各州总管府，使用郡县制，也即是说等于对各地官员进行重新洗牌，太守和都尉的职位都由吏部进行任免，吏部主管全国官员任免，升降和调度等事务，但三省六部几乎都是由杨广一手掌控，地方军政大权又再次重新落到他的手上。
杨素已经为官数十年，但听完杨广的话后也不禁直冒冷汗，杨广这一手改革玩得实在厉害，他看得出杨广是想监管地**权，以免各大士族权力过大，不过此举实属冒险，过于**，要是真的落实，恐怕会得罪不少人。
"怎么，众爱卿为何都不说话，难道觉得朕此举做得不对吗？"杨广看到没有一个人有反应，虽然他已经有了心理准备，不过他还是想要看看哪些人赞成，哪些人反对。
如今高熲和贺若弼等开国元勋均已不在，被罢免的罢免，去世的去世，杨素作为唯一的元老，他最有资格说话，不过这回连他都不敢多说什么，要是表明支持杨广，那势必得罪士族，他年纪已大，得罪了无所谓，但他还要为杨家着想，他不想日后家族遭到针对，想要让家族长久兴盛，最不应该得罪的或许不是皇帝，而是各大士族。
过了好一会，终于有人敢开口说话，那正是右骁卫将军长孙晟。
"陛下，此次改革是为了防止再出现像杨谅这样的反叛之事，然而大隋国土辽阔，州郡众多，其下官员更是无数，要是一次性进行撤销各地总管，恐怕会引起混乱，为了以防万一，属下觉得陛下还是先向各地进行昭告，然后从雍州之地进行改革，等雍州适应后，再慢慢向四周进行发展，如此一来便能完美衔接，不会出现差错。"
长孙晟清楚杨广的意图，想要牢牢掌控地**权，但他也担心会引起各地官员和士族的反对，如此一来不说改革能否成功，要是那些士族不满杨广举措，联合起来反叛，那将会是一次难以平定的叛乱，甚至要比杨谅在并州起兵还要严重得多。
其实杨广刚开始也像长孙晟那样想，但他一想到各地士族这么多，要是他慢慢改革，那些地方官员必定想方设法进行应付，一拖再拖，甚至有可能给势力最大的关陇士族聚集起兵反抗的机会，一想到这他就头痛，他此举最主要的目的就是对付关陇士族，所以改革不能拖。
"爱卿之意朕理解，然改革势在必行，不能拖延，如若诸位不反对，那朕便下诏书，从今天起正式传告各州撤销总管府，重新进行选拔官员。"杨广已经下定决心，无论谁反对都无用。
其实朝上也有不少人是关陇士族一员，如果是杨坚当皇帝，他们还敢说几句反对的话，但杨广当皇帝他们可不敢说半句不是，自从有了贺若弼和高熲做"榜样"，他们哪里还摸不透杨广的脾气，杨广就是一只易怒的老虎，只能顺着摸不能逆着摸，否则一定瞬间变脸，虽然不说会立即动怒，但过后绝对会想方设法整你，所以众人都不敢多言。
杨广看到大家都不说话，他反而有些焦躁了，对宇文述和杨素说道："宇文爱卿，杨爱卿，平常你两话最多了，为何今天都那么安静，难道你们对朕的决定有意见吗？"
"臣不敢，陛下此次改革实属百利而无一害，臣非常支持。"
宇文述率先表态，昨晚他和杨广就已经事先商量好，所以倒也没有众人那么震惊，他没有当着众人的面表态其实是想隐藏宇文家族的真正想法，不过杨广当着众人的面问他，他也别无他法，只能硬着头皮赞成。
