此时，周乾有些惊讶，暖棚冬日是温暖，但有将士值守，逃难的百姓怎么会进去。
朱元璋命令刚下朝的官员速去御书房候着，询问城外逃荒的灾民。
周乾出乾清宫时，朱允炆正踩着积雪过来。
“大哥脸色不太好？”朱允炆笑了笑：“有事的话，我可以帮你。”
周乾摇摇头道：“不用。”
走了几步转身望着进乾清宫的朱允炆，自己还没说是什么事情，他怎么就知道自己有事情，这里有问题，不过眼下该先去暖棚，这是自己的心血。
詹徽正好进宫，对着周乾远远就行礼。
“虞王这是怎么了。”对于没有搭理自己的周乾，他有些力不从心，讨好都没有机会去讨好，还是先进宫去吧。
暖棚是夜里被砸的，在西南角的地方，那里与山体相接，平时巡逻暖棚的农户也不注意那里，昨夜墙和棚顶被砸了，有半亩左右。
算是很严重了，培育的高产萝卜和白菜被毁了很多，倒塌的墙砸烂了很多菜。
在蒋瓛的带领下，周乾赶到暖棚的西南角，看见浑身是雪沫子的朱橚坐在泥里，看见他起伏不定的胸口。
身边几个内侍帮他清理头发胡子上的泥巴，保持朱橚面部整洁。
周乾黑着脸问巡逻：“那闹事的抓到了？”
几个巡逻不敢说话。
朱橚抬起头，无奈愧疚的看了眼周乾，又垂下头去：“没有。”
“昨夜墙倒塌时，巡逻的立刻跑过来，只看到雪里的脚印延伸到官道不见了。”
“逃难的灾民也不多，怎么都奔暖棚来，门口将士值守，灾民有这么大胆？”周乾分析。
“饿极了什么都敢做！”
朱橚觉得，灾民特别饥饿时不会管太多，直接抢菜吃，随后他意识到什么地方不对。灾民来自北方，对大棚种的东西位置很熟悉，这一点不对。
旁边的巡逻道：“或许是灾民踩过点儿，知道暖棚这里是弱点。”
周乾安慰了朱橚几句，身为大明王爷，遭遇挫折比常人少，他自万寿节后便天天钻在暖棚里，睡觉还把小苗蒙着一起睡。
努力了许久，被毁了，正常人都觉得恼怒，
周乾拉他起来：“事都发生了，立刻想办法弥补便是，五叔你也别难过，今后加强人手巡逻。”
朱橚听到他这么说，想着他肯定有法子，立刻拍了拍衣袍的雪花，站好询问补救办法。
周乾给出办法，召集工匠，赶在晚上下雪前把暖墙砌好。
清理白菜和萝卜，要种其他菜苗出来，不浪费暖棚。
把涌进暖棚区的灾民带去询问。
没有普通灾民会冲进少见的暖棚取暖，因为百姓避而远之，周乾才打算用西瓜说服百姓。
这群灾民大胆，有猫腻。
蒋瓛确认后，过来禀报，说不少逃难的灾民称昨晚有个好心人说暖棚收留大家，朝廷安排的。
大家才蜂蛹而上。
回宫时，城外有三三两两的逃难女子带着孩子在城门口想进城找吃的。没路引不许进，被驱赶在外。
大清早御书房开小会，吏部，工部和刑部，兵部主事，户部都在场。
朱允炆也在场。
朱标也被喊去，他原本是受了风寒要告病，听说有三三两两灾民，倒是有些着急，也跟着过来。
赵勉大义凛然道：“这雪灾，朝廷要拨粮，拨钱款，解急救。”
周乾走进来，看了眼赵勉，“让受灾各府立刻统计受灾县村，人数。各驿馆将道路情况有个大概，速度必须要快一些。
朝廷根据路程和受灾府县，受灾百姓人数，牲畜数量，进行赈灾，制定赈灾抚民策略。”
齐泰道：“陛下，臣认为虞王殿下说的有理，拨多少，重点给哪几个县村，走水路还是陆路，有些府县道路是否畅通，不畅通要先疏通道路，朝廷的车队才能进去。”
夏原吉被周乾早带来，送到朱元璋面前：“夏主事他可以将每笔账目算的清清楚楚。
否则朝廷拨粮，百姓分下去，碗里就几粒米，还是不够吃，朝廷觉得发了很多，百姓却怨声载道。”
朱元璋赞许的点头：“咱大孙考虑的周全，你们也都学学。”
众官员看了看周乾，笑了笑。
自从杀了东瀛使者，众官员总觉得得罪虞王会被脑袋咔嚓，当下也都符和着道：“臣也觉得。”
当然也有不缺正义，不怕死的清流反对，觉得等统计好人数，灾民死的就差不多了，该立刻拨粮才是。
朱允炆自从前几次吃亏，也反思长进很多，回去揣摩几天，接着周乾的话道：“皇爷爷，大哥说的对，孙儿觉得逃难的灾民多可怜啊，我们该立刻制定策略，否则今晚又要饿死冻死几人。”
“逃难的灾民你为何知道，竟然比本宫还清楚，看来用心了。”朱标在旁边打着喷嚏，询问。
周乾也察觉到了，朱允炆这几日都没出宫，他怎么知道，难不成有信息来源？
朱元璋是长者，他希望自己的子孙都很优秀，听到朱允炆的话，也有些开心。
当场问道：“大孙，允炆，你们兄弟两对雪灾赈灾有什么建议，说出来咱听一听。”
朱允炆读书多，但没有把握，等大哥说了，他自己再借用下，便和和气气的道：“长兄为父，让大哥先说。”
信了你的鬼……周乾道：“我该学孔融让梨，请二弟先说。”
你又想抄你大哥的，上次宝钞建议拿了来讨人开心……朱标心里对两个儿子多少了解，道：“允炆，你就先说。”
朱允炆硬着头皮道：“皇爷爷，城外的灾民要设粥棚施粥，安排他们。”
可是城里乞丐也多，他们个个都是等着白吃，冒充怎么办，总不能天天设粥棚吧，只会引起打架，那些真正的灾民反而吃不上。
周乾今日路过，注意到很多逃难的灾民有男有女，还有孩童。
朱元璋道：“诸卿，你们觉得允炆的法子如何？”
众人道：“设粥棚是应该的，粥棚是好事，给前来的难民饭吃。”
他们不提朱允炆法子如何，只说粥棚的好处。
朱元璋看着周乾：“大孙，你来说说赈灾一事？”
“施粥只能解一时之需，不能作为长久法子。”周乾道：“方才因为灾害不确定，无法拨粮的事，孙儿想说说那个事情的策略。”
贪污从何处来，便是百官从赈灾的钱粮里抽，层层剥削，灾害人数，房屋牲畜确实统计起来慢。
官员报灾，朝廷决策，统计上报后赈灾钱粮才下拨，一来一去，几个月就过去了。
效率太低。
周乾道：“雪灾，水灾，旱灾，蝗灾，火灾，人灾，天灾都划分个等级出来。
灾害统一分为，轻微灾害，较大灾害，重大灾害，特重大灾害。
可以按照民众伤亡数量，房田损害面积，牲畜损害数量分类，到时候朝廷规定好固定数字。
水灾可以在河湖等地，设立固定的水位线。
朝廷按照每个灾害等级，固定好钱粮数量，各府地告知灾害标准，
遇到天灾人祸，以灾害分级来上报灾难。朝廷可以迅速做出反应，先救灾，灾后再由各部去审核钱粮数量是否和朝廷拨下去的数量一样。”
朱标道：“这个法子不错。”
詹徽点头：“这个法子，臣也觉得不错。”
朱元璋笑道：“可以，但是大孙你随后将如何划分，如何赈灾，写下来给咱看看。”
周乾道：“是，到时候我需要户部主事帮我。”
夏原吉在户部，户部有每年各府灾害拨下去的记录，以及田地黄册这些东西，拿来作为参考，综合各府，做出最合适的。
众臣商议结束，朱元璋看着朱允炆和周乾道：“刚才兵部来报，灾民有一百多个，分拨吧，咱希望你们去做。”
朱标道：“怎么做？爹，灾民万一伤到他们怎么办。”
朱元璋道：“咱让他们安排别人去做，又不是让他们和灾民接触，总之不管你们用什么法子，让你们各自挑选的人安顿好前来投奔的灾民。”
朱允炆道：“皇爷爷，孙儿不会辜负您的，定会做好。”
周乾道：“我尽力而为！”
“咱等你们的好消息。”朱元璋起身去了后宫。
