发改委就被戏称为小政务院，也有人叫它做“内阁”。
它的职能涵盖经济社会发展的诸多方面，特别是负责制定国民经济和社会中长期发展规划、负责统筹重大项目审批等。
从实际运转来说，基本上每个政务院的组成部门都要与发改委产生职责方面的关联。
很多重要文件，必须由发改委和其他职能“部”联合发文，才具有最大效力。
这也是周立坤敢拍着胸脯表态的底气。
陈立东点点头说：“首先，我不需要特殊的政策支持，只需要将我们提出的、合法合规的事项加快审批就行。
比如我在除夕夜联欢会上曾经承诺，要在东华员工集中的城市买地建房，建造高标准的住宅小区。
未来我们东华投资的建设项目也将成倍数增加，这些项目我们拖不起，如果一个项目要跑一年，那我们只能放弃。
另外，我们也不希望各地把东华的项目当成唐僧肉，上下其手、从中揩油。”
陈立东的话意思很露骨，是针对各地项目建设中的乱象提出来的。
这些年华夏房地产项目激增，各地建设市场红火，导致一些部门把建设项目当成唐僧肉。
不仅是房地产项目，甚至工业项目、市政项目也要伸手。
在项目审批上，各个部门都在设置重重障碍。
一个审批环节，要经历科员、副科长、科长、副局长、局长等诸多关卡。
一个项目几十上百个审批环节，跑手续就要跑一两年，让企业家们苦不堪言。
对这种情况周立坤是知道的，他郑重承诺说：“我会责成有关部门研究，争取尽快制定相关意见，提速审批效率。”
“其次，我准备在蓝市投资铁路、公路，在噶尔穆建设核电站，在东华产业相对集中的地区建设基础设施，改善当地的硬件环境。
您刚才给我的文件中提到要‘加快垄断行业改革，在电力、电信、铁路、民航、石油等行业和领域，进一步引入市场竞争机制。对其中的自然垄断业务，积极推进投资主体多元化，非公有资本可以参股等方式进入’。
我认为这一条的力度还不够，应该把它细分为鼓励民间资本参与交通运输建设、水利工程建设、电力建设、电信建设、石油天然气建设。
也就是把一条变成多条，每一条都写清楚允许民间资本进入的领域，这样才更有操作性。”
周立坤犹豫了一下说：“这个文件马上就要出台了，再修改估计来不及了。
而且，不是每个企业都有东华的能力和魄力，就算放开他们也参与不进来。
不过我可以承诺，对你投资的项目特事特办，由所在地政府开辟绿色通道进行审批。
他们批不了的，送到我这里来。”
陈立东嗯了一声，表示认可，然后接着说：
“第三，我计划在国内布局新能源电站，投资建设太阳能电池板生产线、风力发电机生产线。
我们在龙岛的晶圆厂马上就要投产，它的产能是每月3万片，如果产品滞销，我会转产太阳能电池板。
现在我们已经与秦榆华美科技达成协议，准备投资5000万元新上一条太阳能电池板生产线，产能可以达到150兆瓦。
目前华美的光伏组件主要用于出口，但是我建议国家应该抓紧布局，出台鼓励政策，加速国内光伏产业发展。
我们可以参考国外标杆电价的做法，推动光伏发电并网卖电。
我已经在噶尔穆建设了大型光伏发电站、在一些国省干线的充电站建设了光伏发电屋顶，建议周主任安排调研组去考察一下。
如果国内需求达到一定规模，我们会建设新的晶圆厂，降低太阳能电池板的售价。”
周立坤赶紧把这一条记了下来。
“第四，是关于再生资源回收产业的。您可能听说过，东华是靠收破烂起步的，实际上废旧物资回收利用是东华集团很重要的业务板块。
曾经我们把回收公司设到县一级，在各个镇和规模较大的行政村都设有网点。
东华再生的分公司已经多达2500个，自建或者加盟的废品收购站点一度超过4万家，在这个公司登记的从业人数最高时超过30万人。
但是去年一年，东华再生的业绩大幅度下滑，大部分加盟站点选择了退出，从业人数也大幅度缩减。
主要原因是2002年国家取消了对废旧物资回收行业特种许可管理，于是从2003年开始社会上出现了大量废品收购站点。
他们没有纳入有关部门的监管，甚至没有营业执照、没有工商税务登记。
在许多地方，收售废旧物资失于管控，导致在这个行业出现了许多非法现象。
包括回收、藏匿和销售偷盗物资，违规从事汽车拆解、船舶拆解，危险废弃物非法处理等问题。
从那时起，加盟我们的站点就已经纷纷抱怨日子不好过。
在我们制定的规则下，加盟废品收购站要对各类物资进行实时登记，要保障员工最低工资，要维持相应的福利待遇，退盟后就能减轻这些负担。
让他们选择退盟的，还有一个重要原因就是废旧物资专用发票。
2001年国家开始对回收企业销售废旧物资免征增值税，改为开废旧物资销售发票，购买废旧物资的企业拿到这个发票以后，就可以抵顶10%的进项税。
这项政策可不得了，大概在02年的时候我们就发现一些利废企业找我们的虚开废旧物资销售发票。那些虚开的发票会被他们用来抵顶增值税，造成国家税款大量流失。
不瞒各位领导，东华再生资源回收公司内部近两年查处了上千起为他人虚开废旧物资发票的问题。
那些被查出问题的加盟站点，全部选择了解约退出加盟。
还在跟着我们干的，是因为和我们的产业关联度高，需要使用我们的监控系统、物流系统，回收的物资也都交给我们来处理。
总之如果现有政策不作出调整，在利益驱动下国内这个产业将更加混乱无序，我们的再生资源回收业务恐怕要大幅度收缩。
我们也不想同流合污，跟他们一起烂下去。”
周立坤听完之后也是眉头紧皱，这个问题他没有深入了解过，但陈立东说的问题也引起了他的重视。
周立坤祖籍中州，也在农村,来索亚之前他曾经回了中州一趟看望在老家的父母。
那次回家，大哥跟他说：
“这两年发展得倒是快了、好了，但是治安很糟糕，你侄子买了辆摩托车用了一年就被偷了。
还有机井上的水泵，都不敢架上去，隔夜就能偷了去。
被偷的还有变压器，那玩意拆了卖废铜，能顶一窝猪。
村里有几个臭小子过年没回来,听说是因为老板工钱没给够，就偷了工地上的钢筋拿去卖,结果被抓进当地的局子里......”
大哥的话，跟陈立东的描述结合起来，间接印证了这个行业的乱象。
国家大了，任何小事就成了大事。
收废品这行当，在经济领域中属于低端或者底端，周立坤没有深入了解过。
然而既然被陈立东关注了，就绝不是小事。
于是谨慎地回答说：“我会建议有关部门调查这个方面的问题，你有好的办法吗？”
陈立东迟疑了一下说：“我也没有深入研究过,只能见招拆招，说几点不成熟的想法。
首先还是要提高准入门槛，收购废旧物资的站点，必须进行工商和税务登记，到公安部门备案。
其次增值税不能全免，但是考虑收废品拿不到进项票，可以对回收企业实行一个较低的税率，比如百分之五、或者百分之三。
第三汽车、船舶和一些特殊设备的拆解，必须实行特许经营，有相应的固危废处理能力才行,否则对环境的破坏很大。
第四是加大环保检查和查处力度，清查散布在郊区、农村的散乱污企业。
第五实行有奖举报制度，对线索提供人给予现金奖励。”
周立坤迅速地做着记录，心里却在嘀咕，这叫不成熟的想法，恐怕早就准备好了吧。
记下最后一个字，周立坤抬头问道：“没了？”
陈立东嘿嘿一笑说：“就这么多吧,提的条件太多，怕您会笑话我狮子大张口。”
“哈哈，如果谁给国家送两千亿刀的大利，我愿意跟他唠三天三夜。”
“别，周主任。您的三天三夜先等一等,我还有些事情需要跟陈大老板讨教。”说这句话的是周小民，从陈立东承诺将2000亿刀转到国内时起，他就忍不住要抢镜头了，现在终于能插上话了。
周立坤意犹未尽地说：“小陈啊，我明天就回去，抓紧向吴家栋同志汇报这些情况。
另外我准备就刚才讨论的这些问题派专门课题组过来，逐项跟你对接研究讨论如何？”
陈立东想了想说：“不好意思周主任，索亚百废待兴,马上有一批项目投产，我还要居中协调，真挤不出时间来研究顶层设计方面的事情。
另外，专门研讨很有必要，但最好听听其他人的意见，别弄成我的一家之言。”
说到这里，陈立东看着周小民说道：“周司长，好久不见，你这次来恐怕是催促我落实一亿亩沙漠改造的事情吧。
我可以保证,今年会继续搞下去，但你要答应我几个条件。”
周小民兴奋地说：“太好了，别说几个，几十几百个我也答应。”
